"浙江经验"：非遗传承与产业协同发展的研究报告

浙江省非遗保护的政策框架

立法保障体系

浙江省高度重视非遗保护工作的法制化、规范化建设，制定了《浙江省非物质文化遗产保护条例》，为非遗保护提供了法律保障。该条例共27条，明确了非遗保护的指导思想、基本原则、保护措施、管理机制和法律责任等内容，构建了系统完善的非遗保护法律框架[1]。

条例特别强调了各级人民政府及有关部门在非遗保护中的责任，鼓励和支持非遗保护的民间性活动，并对开展相关活动给予指导和资助。同时，条例也鼓励社会力量通过捐赠、认领等方式参与非遗保护工作[27]。

机构设置与资金保障

为加强非遗保护工作的组织和实施，浙江省设立了浙江省非物质文化遗产保护中心，为浙江省文化和旅游厅所属公益一类事业单位，机构规格为正处级，挂浙江省非物质文化遗产馆牌子，主要负责全省非遗保护的具体工作[4]。

在资金保障方面，浙江省设立了非物质文化遗产保护专项资金（简称"非遗资金"），由省财政通过一般公共预算安排，专门用于支持浙江省非物质文化遗产保护和传承、促进全省非物质文化遗产保护事业发展[26]。

浙江省非遗保护的主要做法

建立健全非遗保护体系

浙江省建立了省、市、县三级非遗保护工作体系，形成了上下联动、协调高效的工作机制。全省各级文化部门和保护机构密切合作，共同推进非遗保护工作。浙江省非物质文化遗产保护协会作为行业组织，也发挥了重要作用，组织开展了形式多样的非遗保护活动[2]。

创新非遗保护方式

浙江省积极探索非遗保护的创新方式，将科学保护与合理利用有机结合，坚持见人见物见生活的理念，促进非遗系统性保护、活态化传承，推动非遗当代实践与现代生活相融相通[7]。

具体做法包括：

非遗数字化建设：

推进"非遗大脑"建设，以浙江省非遗保护信息化平台数字资源为基础，建立数据资源库，实现非遗资源的数字化保存和管理[8]。

非遗工坊建设：

浙江省积极整合优势推进非遗工坊建设发展，明确非遗工坊建设促进"项目传承发展""赋能产业发展""助力共同富裕"的实践导向，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，促进非遗保护利用和群众就业增收[12]。

非遗传承人培养：

通过建立传承人认定机制，加强对非遗传承人的支持和培养，鼓励传承人开展传承活动，培养传承梯队，确保非遗技艺的有效传承[12]。

推动非遗与产业融合发展

浙江省积极探索非遗与产业融合发展的路径，推动非遗与旅游、文创、教育等产业的深度融合，实现非遗价值的创造性转化和创新性发展。

具体措施包括：

非遗旅游融合：

将非遗元素融入旅游产品开发，打造非遗主题旅游线路，建设非遗体验基地，提升旅游的文化内涵和吸引力[12]。

非遗文创开发：

鼓励和支持非遗文创产品的研发和推广，通过创意设计提升非遗产品的附加值，满足现代消费需求[12]。

非遗品牌建设：

打造非遗品牌，提升非遗产品的市场竞争力和影响力，促进非遗产业的可持续发展[12]。

组织开展非遗展示活动

浙江省通过组织开展形式多样的非遗展示活动，提高非遗的可见度和影响力，增强公众对非遗的了解和认同。

2024年1月26日，由浙江省文化广电和旅游厅指导、浙江省非物质文化遗产保护协会主办的2024浙江省非物质文化遗产保护发展年会在浙江省金华市举办。年会以"连接现代生活，绽放时代华彩"为主题，由非遗保护发展年会、非遗文艺演出、浙江非遗大集等内容组成[2]。

年会特别打造了"非遗春晚"——国风越韵颂江南。该春晚以"流光溢彩江南风、匠心古韵代代传、盛世金龙迎春到"三个篇章徐徐展开。抚琴烹茶、群英荟萃、绍兴名仕绍兴酒等10个节目，涵盖传统戏剧、传统音乐、传统舞蹈及传统体育等非遗门类以及浙江省各个地区特色非遗项目，不仅承载着传统文化的精髓，更在内容和形式上不断创新，为观众带来前所未有的独具非遗特色的视听盛宴[2]。

浙江省非遗保护与产业协同发展的成果

非遗保护体系日益完善

经过多年努力，浙江省已经建立了较为完善的非遗保护体系，包括法律法规、机构设置、资金保障、传承人认定和保护机制等。全省各级非遗保护机构密切合作，形成了上下联动、协调高效的工作机制，为非遗保护工作提供了有力保障。

非物质文化遗产名录体系不断丰富

浙江省拥有丰富的非遗资源，非遗项目像一颗颗珍珠散落在浙江的青山绿水之间。截至目前，浙江省已建立了省、市、县三级非遗名录体系，拥有国家级非遗代表性项目140余项，省级非遗代表性项目1000余项，市级和县级非遗代表性项目数千项，形成了层次分明、内容丰富的非遗名录体系[12]。

非遗传承人队伍不断壮大

浙江省高度重视非遗传承人队伍建设，建立了国家级、省级、市级和县级非遗传承人认定机制。这些传承人是非遗保护的重要力量，他们通过开展传承活动，培养传承梯队，确保非遗技艺的有效传承[12]。

非遗与产业融合成效显著

浙江省在非遗与产业融合方面取得了显著成效，形成了非遗与旅游、文创、教育等产业深度融合的发展格局。非遗产业的快速发展，不仅促进了非遗的保护和传承，还创造了大量就业机会，带动了相关产业发展，为当地经济社会发展做出了积极贡献[12]。

截至2023年8月，全省已建成省级非遗工坊87家，市级非遗工坊131家，县级非遗工坊841家。各级非遗工坊销售额53.1亿元，培训各类人员近2万人，吸纳就业人数16.37万人，"工坊+农户"等形式产业链延伸带动就业552.7万人[12]。

公共文化服务水平不断提升

浙江省积极推进公共文化服务体系建设，不断提升公共文化服务水平。"15分钟品质文化生活圈"是浙江省高质量建设公共文化服务现代化先行省、打造新时代文化高地、促进人民群众精神生活共同富裕的一项创造性工作，连续纳入2022—2023年浙江省政府民生实事项目[12]。

截至2023年6月底，全省整合1.82万个公共文化设施和8.2万个其他文化空间，打造11730个覆盖全省的"15分钟品质文化生活圈"。累计建成图书馆分馆3816个，文化馆分馆1846个，城市书房1373家，文化驿站710家，乡村博物馆549家[12]。

文化和旅游赋能高质量发展

浙江省积极探索文化和旅游赋能高质量发展的路径，推动文化产业赋能乡村振兴，助力共同富裕示范区建设。全省13个文化产业赋能乡村振兴省级试点，在体制机制、发展举措、产业导入、政策保障等方面先行先试，相继打造"艺创乡村""和美乡村""美育乡村""唐诗乡村""中药乡村""非遗乡村""海岛乡村""宋韵乡村""旅居乡村"等新样板，为文化产业赋能乡村振兴提供了"一地先行、复制推广"的新路子，引领了全省乡村文旅产业发展[12]。

浙江省非遗保护与产业协同发展的典型案例

青田石雕产业创新发展

青田作为中国石文化之都，石雕产业一直都是当地特色支柱产业之一。近年来，为了走出一条良性发展的可持续道路，青田全力推进石雕产业创新发展，不少商家通过线上销售和创新设计，开拓了新的市场[13]。

青田县石雕产业保护和发展中心制定了《青田县促进石文化产业发展奖励办法》，对石雕产业交易平台服务商年销售青田石雕达1亿元（含）以上的，按照销售额的3.5‰给予奖励，每年不超过300万元。同时，鼓励石雕从业人员线上销售青田石雕，进一步推动石雕产业的数字化转型[14]。

青田石雕历史悠久，可追溯到6000年前，是"中国四大名石"之一，入选首批国家级非物质文化遗产保护名录。1992年，四件青田石雕作为中国名片发行邮票，青田也因此被称为"石雕之乡"[16]。

2009年开始，以青田石雕博物馆为中心，结合中国石雕城与青田石文化主题公园等石文化产业基地，成功创建了国家4A级青田石文化旅游区。2011年4月，青田被授予"中国石文化之都"称号[17]。

西湖龙井茶非遗保护与产业发展

西湖龙井茶是浙江省杭州市的特色传统茶，以"色绿、香郁、味甘、形美"四绝著称。2008年，绿茶制作技艺(西湖龙井)列入第二批国家级非物质文化遗产代表性项目名录[21]。

2022年，绿茶制作技艺（西湖龙井）作为中国传统制茶技艺及其相关习俗重要子项目之一，被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。这也为西湖龙井茶的国际知名度和市场竞争力提供了有力支持[20]。

西湖龙井茶的非遗保护工作注重传统制作技艺的传承和保护，同时推动产业创新发展。优质的西湖龙井茶必须经手工炒制，这一传统技艺是西湖龙井茶品质的重要保障[22]。

随着西湖龙井茶声誉的不断上升，不少产茶区为获取经济利益，争相效仿西湖龙井茶的炒制方法，并且冒充龙井茶，以假乱真，从而影响了西湖龙井茶的声誉。为保护西湖龙井茶的正宗品质和市场地位，浙江省采取了一系列措施，包括加强质量监管、规范市场秩序、提升品牌价值等[18]。

非遗工坊促进群众就业增收

浙江省积极推进非遗工坊建设，通过"非遗工坊+农户"等模式，促进群众就业增收，助力乡村振兴和共同富裕。非遗工坊是指依托非遗代表性项目或传统手工艺，在乡村或社区设立的生产、加工、展示、销售场所，旨在促进非遗传承发展、赋能产业发展、助力共同富裕[12]。

截至2023年8月，全省已建成省级非遗工坊87家，市级非遗工坊131家，县级非遗工坊841家。各级非遗工坊销售额53.1亿元，培训各类人员近2万人，吸纳就业人数16.37万人，"工坊+农户"等形式产业链延伸带动就业552.7万人[12]。

浙江省非遗工坊建设采取了多种模式，包括就业增收型、项目集聚型、政府引领型、强产业链型、数字赋能型和跨区域帮扶型等，满足不同地区和项目的实际需求[12]。

例如，"遂昌长粽"省级非遗工坊年生产长粽近20万根，联动梅干菜、养猪、龙须草、粽叶等产业发展。杭州桐庐县新合乡"新合索面"省级非遗工坊，将小、弱、散的索面逐步做大做强，2022年销售额1800万元，索面制作户年平均增收3.6万元；工坊结合红色研学、亲子营地等项目，年吸引游客20余万人次，促进了新合乡主题文农旅融合发展[12]。

"文艺赋美"工程推动优质资源下沉

浙江省自2022年9月起，深入实施"文艺赋美"工程，以各界文艺志愿者为参与主体，选择城市社区、商业街坊、文博场馆、公园景区及乡村等适宜空间开展常态化艺术展演活动。通过多点、高频、流动的公益性文艺展演，创新文化供给模式，实现了省市优质文艺资源下沉和全社会资源激活，有力促进了全域文化繁荣、全民精神富有[12]。

"文艺赋美"工程坚持"人人皆可参与"理念，建立健全省、市、县三级联动的文艺志愿者梯队，结合重大活动、文艺赛事、人才计划等，吸收省内外艺术大家、文艺精英参与，形成头部引领，广泛吸引艺术院校、文化馆（站）、演艺业协会及社会艺人等文艺工作者成为主体力量[12]。

"文艺赋美"活动覆盖范围不断扩大，不仅延伸至各类文旅空间，还扩展至美食餐饮等各类商业业态，全面融入百姓生活。目前，"文艺赋美"活动以全省11730个"15分钟品质文化生活圈"为依托，以"三送一走"等活动为载体，已实现浙江的城市乡村、山区海岛和社区街道100%全覆盖。全省在册文艺志愿者达10.76万多名，演出场地1.5万个，累计开展赋美演出24.5万余场，演出时长达18.5万多小时，发布演出作品22万余个，形成"时时处处、遍地泛在"的文化现象，社会影响力和美誉度不断攀升[12]。

文化产业赋能乡村振兴

浙江省结合文旅促进共同富裕建设目标，把文化产业赋能乡村振兴作为一项重要抓手，聚焦乡村发展的薄弱环节、文化产业的突出短板，谋篇布局，多措并举，努力满足人民的美好生活需要，不断书写乡村振兴新篇章[12]。

浙江省建立了省级部门协同、省市县三级联动机制，开展文化产业赋能乡村振兴目标任务分解，形成共抓大项目、共促大发展的工作合力。按照"一条路径、一个方案、一抓到底"要求，组织实施文化产业赋能乡村振兴试点工作，建立各地党委统一领导、政府组织实施、文旅部门牵头协调、职能部门共同参与的执行机制，加强政策指引、业务指导、项目扶持、示范带动，形成高效指导和工作推进体系[12]。

浙江省差异化培育艺术乡建、非遗研学、田园牧歌、渔歌枕水、古镇风情、唐诗之路、山村寻根、康养旅居等地域特色资源，开发乡宿、乡购、乡娱、乡学、乡旅等综合体验项目，打造一批富有乡村特色的消费热点区和网红打卡点。例如，通过发展农耕文化研学、南孔文化研学等业态，开发一批农事生产、自然课堂等研学教程；依托创意设计、旅游演艺等新型文旅消费业态，培育一批文化产业特色乡镇（村落），构建宜居宜业宜游和美乡村的新生态[12]。

浙江经验的启示与借鉴

坚持政府主导与社会参与相结合

浙江省非遗保护与产业协同发展的经验表明，非遗保护需要政府主导与社会参与相结合。政府在非遗保护中发挥主导作用，制定政策法规，提供资金支持，加强监督管理，同时鼓励和支持社会力量参与非遗保护，形成全社会共同保护的良好局面。

坚持保护传承与创新发展相结合

浙江省在非遗保护中，既注重保护非遗的原真性和完整性，又积极探索非遗的创新发展路径，将非遗与现代生活、现代技术、现代产业相结合，实现非遗的创造性转化和创新性发展。这种"保护中发展、发展中保护"的理念，为非遗的可持续发展提供了有力支持。

坚持文化价值与经济价值相结合

浙江省在非遗保护与产业发展中，注重发挥非遗的文化价值和经济价值双重作用。一方面，通过非遗保护工作，传承弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信；另一方面，通过非遗与产业的融合发展，创造经济价值，促进经济社会发展，实现文化效益和经济效益的双赢。

坚持传承人培养与机制创新相结合

浙江省重视非遗传承人的培养，建立了传承人认定机制，加强对传承人的支持和培养，同时不断创新非遗保护机制，如非遗工坊建设、数字化保护等，为非遗保护提供了新的思路和方法。这种传承人培养与机制创新相结合的做法，为非遗的传承发展提供了有力保障。

坚持区域特色与示范引领相结合

浙江省在非遗保护与产业发展中，注重发挥各地的区域特色，因地制宜开展工作，同时通过打造示范样板，发挥示范引领作用，带动全省非遗保护与产业协同发展。这种区域特色与示范引领相结合的做法，为各地提供了可借鉴、可推广的经验。

浙江省在非遗传承保护与产业协调发展方面取得了显著成效，形成了独具特色的"浙江经验"。这一经验的核心在于坚持政府主导与社会参与相结合、保护传承与创新发展相结合、文化价值与经济价值相结合、传承人培养与机制创新相结合、区域特色与示范引领相结合，通过建立健全非遗保护体系、创新非遗保护方式、推动非遗与产业融合发展、组织开展非遗展示活动等具体措施，实现了非遗保护与产业协同发展的良好局面。

浙江省的"浙江经验"为全国其他地区提供了有益借鉴，特别是在非遗保护的法制化建设、机构设置、资金保障、传承人培养、数字化建设、非遗工坊建设、产业融合发展等方面的经验做法，值得全国其他地区学习和借鉴。

未来，浙江省将继续深化非遗保护与产业协同发展，推动非遗保护工作迈上新台阶，为传承弘扬中华优秀传统文化、促进经济社会发展、实现共同富裕示范区建设作出新的更大贡献。

参考文献

[1] 浙江省非物质文化遗产保护条例 - 浙江知识产权在线-一体化服务. https://zscqyjs.zjamr.zj.gov.cn/api/othing/cms/tzggDetail/3/23048dd20ded4363bb81e436491ec0d6.html.

[2] 2024浙江省非物质文化遗产保护发展年会举行 - 中国保护知识产权网. http://ipr.mofcom.gov.cn/article/gnxw/zfbm/zfbmdf/zj/202401/1983879.html.

[4] 浙江省非物质文化遗产保护中心_百度百科. https://baike.baidu.com/item/%E6%B5%99%E6%B1%9F%E7%9C%81%E9%9D%9E%E7%89%A9%E8%B4%A8%E6%96%87%E5%8C%96%E9%81%97%E4%BA%A7%E4%BF%9D%E6%8A%A4%E4%B8%AD%E5%BF%83/58982897.

[7] [PDF] 浙江省非物质文化遗产保护发展"十四五"规划. http://ct.zj.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=b210573875fa40219a5742ef92883546.pdf.

[8] [DOC] 2103291154051042.doc. http://zjjcmspublic.oss-cn-hangzhou-zwynet-d01-a.internet.cloud.zj.gov.cn/jcms_files/jcms1/web3096/site/attach/381/2103291154051042.doc.

[12] 文旅部发布案例：公共文化服务6条典型经验做法. https://www.dhyj.gov.cn/ncgw/Web/_F0_0_5Q3F31JQ2D64663B23164DD090.htm.

[13] 青田石雕产业创新升级开拓新市场. http://www.qingtian.gov.cn/art/2023/8/11/art_1229365850_497389.html.

[14] 青田县石雕产业保护和发展中心关于《青田县促进石文化产业发展. https://www.qingtian.gov.cn/art/2024/12/31/art_1229428152_5435845.html.

[16] "中国石文化之都" 青田：全方位激发行业活力推动石雕产业发展 - 云南网. https://m.yunnan.cn/system/2022/11/13/032350517.shtml.

[17] 坚持一张蓝图绘到底，打造青田石雕文化和"农遗"文化展示窗口 - 丽水. http://lssz.lishui.gov.cn/art/2023/9/1/art_1229398074_7431.html.

[18] 绿茶制作技艺（西湖龙井） - 中国非物质文化遗产网. https://www.ihchina.cn/Article/Index/detail?id=14605.

[20] 中国非遗年度人物丨手工炒茶半世纪！这杯西湖龙井为何与众不同？. https://feiyi.gmw.cn/2023-11/16/content_36969522.htm.

[21] 世界非物质文化遗产中国传统制茶技艺绿茶篇①——西湖龙井_茶叶. https://www.sohu.com/a/619917567_121123696.

[22] "西湖龙井"省级非遗工坊. https://www.hzxh.gov.cn/art/2024/11/7/art_1229721223_59042509.html.

[26] 浙江省财政厅浙江省文化和旅游厅关于印发浙江省非物质文化遗产. http://czt.zj.gov.cn/art/2022/9/9/art_1164164_58925058.html.

[27] 浙江省非物质文化遗产保护条例 - 瑞安市人民政府. https://www.ruian.gov.cn/art/2024/12/5/art_1229727894_4267421.html.